Lupa- ja toimitusjaosto
Pöytäkirja 27.11.2024/Pykälä 14

Ltjaosto 12.09.2024 § 10

Valmistelija Rakennustarkastaja Jarkko Purujoki

 puh. 044 4491 256

 jarkko.purujoki@ruokolahti.fi

 Imatran Seudun Sähkönsiirto Oy hakee maankäyttö- ja rakennuslain 161 §:n mukaisesti sijoituslupaa sähkönjakeluverkon rakentamiselle Ruokolahden kunnan Sikiölän alueella sijaitsevalle kiinteistölle 700–471–1–76 oheismateriaalina olevan suunnitelmakartan 1 mukaisesti. Sähkönjakeluverkon rakentamisprojektilla tullaan saneeraamaan vanha ja huonokuntoinen keskijännitteinen ilmajohto sekä jakelumuuntamo uudeksi vesistö-/maakaapeliksi sekä puistomuuntamoksi. Ehdotetussa suunnitelmassa maanomistajien haitta ja sähkökatkoksista asiakkaille aiheutuva haitta minimoituvat.

 Yhtiö on neuvotellut alueen maanomistajien kanssa. Kiinteistön 700–471–1–76 omistajan kanssa on käyty läpi sopimus sekä laitteiden sijoittelu, ja hän on hyväksynyt ehdotetun sopimuksen sekä laitteiden sijoittamisesta maksettavan korvauksen. Kiistana ovat ylimääräiset korvaukset, joita maanomistaja vaatii yksityistien käytöstä satunnaisiin muuntamolla tapahtuviin kunnossapitotarkastuksiin ja -töihin liittyen.

 Rakennustarkastaja on ollut 30.8.2024 puhelimitse yhteydessä kiinteistön 700–471–1–76 omistajaan, joka kertoi, että asiasta on neuvoteltu Imatran Seudun Sähkönsiirto Oy:n kanssa useasti, mutta asiasta ei ole päästy sovintoon.

 Koska osapuolet eivät ole päässeet asiasta lopulliseen sopimukseen, kuuluu sen ratkaisu MRL 161 §:n mukaan teknisten palvelujen lupa- ja toimitusjaostolle, joka toimii Ruokolahden kunnan rakennusvalvontaviranomaisena.

 Maankäyttö- ja rakennuslain 161 §:n mukaan:

 ”Yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittaminen

 Kiinteistön omistaja ja haltija on velvollinen sallimaan yhdyskuntaa tai kiinteistöä palvelevan johdon sijoittamisen omistamalleen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Sama koskee johtoihin liittyviä vähäisiä laitteita, rakennelmia ja laitoksia. Johtoa tai muuta laitetta ei saa rakentaa niin, että vaikeutetaan alueen kaavoitusta tai kaavan toteuttamista. Jollei sijoittamisesta ole sovittu kiinteistön omistajan tai haltijan kanssa, sijoittamisesta päättää kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Sijoittamisesta päätettäessä on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei kiinteistölle aiheuteta tarpeetonta haittaa.

 Sopimus 1 momentissa tarkoitettujen laitteiden sijoittamisesta sitoo myös kiinteistön uutta omistajaa tai haltijaa.

 Kiinteistön omistajalla ja haltijalla on oikeus saada korvaus 1 momentissa tarkoitetun johdon tai muun laitteen sijoittamisesta aiheutuvasta haitasta ja vahingosta. Jollei korvauksesta sovita, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä.”

 Rakennusvalvontaviranomainen ei ota kantaa korvaukseen.

Esittelijä Rakennustarkastaja Purujoki Jarkko

Päätösehdotus Lupa- ja toimitusjaosto päättää myöntää Imatran Seudun Sähkönsiirto Oy:lle sähkönjakeluverkon sijoitusluvan kiinteistölle 700–471–1–76 hakemuksen liitteenä 1 olevan suunnitelman mukaisesti. Jollei korvauksesta sovita, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. Sijoittamislupapäätöksestä peritään Ruokolahden rakennusvalvontataksan mukainen maksu 250 euroa.

Päätös Hyväksyttiin.

Ltjaosto 27.11.2024 § 14 

161/10.03.00/2024  

Valmistelija Rakennustarkastaja Jarkko Purujoki

 Kiinteistön omistaja on tehnyt valituksen Lupa- ja toimitusjaoston päätökseen 12.9.2024 § 10. Kiinteistön omistaja hakee muutosta päätökseen 161/10.03.00/2024 sähkönjakeluverkon sijoittamiseen kiinteistölle 700-471-1-76. Valittaja hakee muutosta 20kV-maakaapelin linjaukseen, sekä puistomuuntamon sijoitukseen.

  Itä-Suomen hallinto-oikeus on kehottanut Ruokolahden kunnan lupa- ja toimitusjaostoa hallintovalituksen johdosta:

 1. Antamaan lausuntonsa asiasta. Lausunnon tulee sisältää selostus asiasta, vastaus valittajan esittämiin vaatimuksiin ja niiden perusteluihin sekä lausuma esitetystä selvityksestä. 

 2. Toimittamaan kaikki valituksenalaisen päätöksen perusteena olleet asiakirjat ja muu tarvittava selvitys. 

 3. Laatimaan numeroidun luettelon lausunnon liitteenä toimitetuista asiakirjoista, jotta asianosainen saa myöhemmin vastaselityspyynnön yhteydessä tietoonsa lausunnonantajan hallinto-oikeuteen toimittaman oikeudenkäyntiaineiston.

 Lupa- ja toimitusjaostolle jaetaan oheismateriaalina kiinteistön omistajan valitus ja liiteluettelo hallinto-oikeudelle toimitettavista asiakirjoista.

Esittelijä Rakennustarkastaja Purujoki Jarkko

Päätösehdotus  Lupa- ja toimitusjaosto katsoo, että jo aiemmin annettu kunnan näkemys päätöksestä myöntää Imatran Seudun Sähkönsiirto Oy:lle sähkönjakeluverkon sijoituslupa kiinteistölle 700–471–1–76 on edelleen voimassa.    Valittaja on esittänyt Itä-Suomen hallinto-oikeudelle 13.10.2024 tekemässään muutoksenhaussa seuraavat perusteet vaatimalleen muutokselle 20kV-maakaapelin linjaukseen, sekä puistomuuntamon sijoitukseen. Kunta vastaa valittajan esittämiin vaatimuksiin ja niiden perusteluihin seuraavasti:

1. Valittajan mukaan päätös olisi perustunut virheelliseen tietoon siltä osin, että valittaja kokee, että Imatran seudun sähkön vaatimuksesta saisi käsityksen, että valittaja olisi hyväksynyt ehdotetun sopimuksen linjan sijoittamisesta ja korvauksesta. Imatran Seudun Sähkönsiirto Oy on 4.7.2024 tehdyssä sijoitusmääräyshakemuksessa tuonut esiin, että kyseisen kiinteistön omistajan kanssa ei ole päästy sijoittamisesta sopimukseen. Sähköyhtiö toteaa, että kiinteistön omistaja on hyväksynyt ehdotetun sopimuksen ja laitteiden sijoittamisesta maksettavan korvauksen, mutta kiistana on ollut ylimääräiset korvaukset, joita valittaja on vaatinut yksityistien käytöstä satunnaisiin muuntamolla tapahtuviin kunnossapitotarkastuksiin ja -töihin. Kiinteistön omistaja on sähköpostissaan 21.1.2024 sekä puhelussa kunnan rakennustarkastajan 30.8.2024 kanssa kertonut nimenomaisesti, että vaatii ylimääräisiä korvauksia sähköyhtiöltä yksityistien käytöstä. Koska sähköyhtiö ei ole päässyt asiasta lopulliseen sopimukseen kiinteistön omistajan kanssa, on sähköyhtiö hakenut sijoitusmääräystä.

2. Valittaja kokee, ettei häntä kuultu asianmukaisesti päätöksenteossa. Sähköyhtiö on kertonut sijoitusmääräyshakemuksessa aloittaneensa neuvottelut maanomistajien kanssa vuoden 2022 syksyllä. Lupa- ja toimitusjaostolla on päätöstä tehdessään ollut tieto siitä, että sähköyhtiö on kuullut valittajaa ja sijoitussuunnitelmassa huomioinut kiinteistön omistajan vaatimukset kaapelin ja muuntajan sijainnille. Sijoitusmääräyshakemuksen saavuttua kuntaan, kunnan rakennustarkastaja on kuullut kiinteistön omistajaa puhelimitse 30.8.2024 ennen asian käsittelyä lupa- ja toimitusjaoksen kokouksessa. Puhelussa kiinteistön omistaja kertoi, että on neuvotellut asiasta Imatran Sähkönsiirto Oy: kanssa useasti, mutta asiassa ei ole päästy sovintoon. Kiinteistön omistaja kertoi vaativansa sähköyhtiöltä korvausta yksityistien käyttämisestä. Kiinteistön omistaja kertoi huolensa tien kestävyydestä sähkömuuntamon huoltoon ja linjan rakentamiseen liittyen. Kiinteistön omistaja ei tuonut esiin vaatimusta linjauksen muuttamisesta toiseen kohtaan.
 
Maankäyttö- ja rakennuslain (5.2.1999/132) 161 §:n mukaan kiinteistön omistaja on velvollinen sallimaan yhdyskuntaa tai kiinteistöä palvelevan johdon sijoittamisen omistamalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Sama koskee johtoihin liittyviä laitteita, rakennelmia ja laitoksia kuten puistomuuntajaa. Lain mukaan, jollei sijoittamisesta ole sovittu kiinteistön omistajan kanssa, sijoittamisesta päättää kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Päätettäessä on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei kiinteistölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Lupa- ja toimitusjaosto on päätöksessään huomioinut, että sähköyhtiö on huomioinut haittojen minimoinnin sekä kuullut kiinteistön omistajaa ja tehnyt sijoitussuunnitelman kiinteistön omistajan esittämien alkuperäisten vaatimusten mukaan.

Maankäyttö ja rakennuslain 161 §:n mukaan kiinteistön omistajalla ja haltijalla on oikeus saada korvaus 1 momentissa tarkoitetun johdon tai muun laitteen sijoittamisesta aiheutuvasta haitasta ja vahingosta. Jollei korvauksesta sovita, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. Kunnan rakennusvalvontaviranomaisella ei näin ollen ole mahdollisuutta ottaa kantaa korvausasiaan. Lunastuslain mukaisesti korvausasiat käsitellään Maanmittauslaitoksen kautta tapahtuvassa lunastustoimituksessa.

3. Valittajan mukaan rakennuslautakunnan lähettämässä pöytäkirjassa liitteenä oleva 1:7500 kartta antaisi Imatran Seudun Sähkönsiirto Oy:lle luvan sijoittaa rakenteet vapaasti kymmenien metrien toleranssissa. Valittaja perustelee, että hänen ehdottamansa kaapelireitti olisi soveltuvampi. Valittajan väittämä, jossa viitataan pöytäkirjan liitteenä olevaan karttaan ja sen mittakaavaan, on virheellinen. Karttaliitteessä on määritelty kaapelin sijainniksi sijoitus olemassa olevan kaapelin yhteyteen. Liitteen karttaan on merkitty olemassa oleva kaapeli ja sen yhteyteen on merkitty tuleva kaapeli. Kartassa käytetty mittakaava ei anna sähköyhtiölle vapautta sijoittaa rakenteita vapaasti, vaan tarkasti määritellyn nykyisen olemassa olevan kaapelin sijainnin mukaisesti, joka on määritelty valittajan alkuperäisten vaatimusten mukaisesti.

4. Valittaja perustelee valituksessaan vaatimusta puistomuuntajan sijoituspäätöksen muuttamiseen “tien talvikunnossapidon traktorin lumilingon vaatimaan vapaaseen tilaan, jottei puistomuuntamo vahingoitu.” Muuntamon paikka on valittu sähkönsiirtoyhtiön maastosuunnittelijan ja kiinteistön omistajan toimesta sellaiseksi, että tien lumenauraus ja linkoaminen on mahdollista. Maanomistajan vaatimukset on siten otettu huomioon jo, kun linjauksia on tehty. Puistomuuntamon sijainti mahdollistaa tien talvikunnossapidon lumilingolla. Kyseiset vaatimukset ovat kasvattaneet myös sähkönsiirtoyhtiön kustannuksia pidentämällä kaapelireittiä ja vaikeuttamalla muuntamon rakentamista. Sähkönsiirtoyhtiö on kuitenkin halunnut suostua maanomistajan vaatimuksiin kasvavista kustannuksista huolimatta.

5. Valittaja tuo hallinto-oikeudelle lähettämässä muutoksenhaussa esiin uutena perusteena poikansa suunnitelman rakentaa kesämökki tai talo ranta-alueelle, johon kaapelin sijoitusmääräys on tehty. Valittaja ei ole tuonut tätä perustetta esiin aiemmissa sähköyhtiön tai kunnan rakennustarkastajan kanssa käydyissä neuvotteluissa. Lisäksi on huomioitava, että alueen kaava ei mahdollista kesämökin rakentamista. Valittajan esittämä mahdollinen mökin tai talon paikka on Sisäjärvien rantaosayleiskaavassa M-aluetta eli maa- ja metsätalousvaltaista aluetta. Näin ollen perustelu kaapelin sijaintipäätöksen kumoamisesta mahdollisen mökin rakentamisen vuoksi ei ole varteenotettava, koska mökin rakentaminen kyseiselle kohdalle ei olisi mahdollista, vaikka päätös kumottaisiin. Valittaja ei myöskään ole tuonut esiin kyseisiä suunnitelmia kesämökin tai talon rakentamisesta eikä sellaisesta ole oltu yhteydessä kunnan rakennusvalvontaan.

Imatran Seudun Sähkönsiirto Oy:n selvityksen (6.11.2024) mukaan päätöksen 161/10.03.00/2024 mukainen linjaus on tehty kiinteistön omistajan vaatimusten mukaisesti.

Lupa- ja toimitusjaoston päätös (12.9.2024 § 10) perustuu maankäyttö- ja rakennuslain 161 §:ään, joka velvoittaa kiinteistönomistajaa sallimaan yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittamisen, kunhan haitta on minimoitu. Sähköyhtiön selvityksen mukaan johtojen sijoittelussa on huomioitu koko Sikiölän kylän maanomistajien haitan minimointi. Kunta pitää sähköyhtiön sijoitusmääräyshakemuksen hyväksymistä perusteltuna myös yleisen huoltovarmuuden vuoksi. Sähkönjakeluverkko on osa kriittistä infrastruktuuria. Suunnitelman mukainen toteutus minimoi sähkökatkoista aiheutuvan haitan alueen asukkaille ja turvaa sähkön jakelun varmuuden. Linjauksen muuttaminen aiheuttaisi tässä vaiheessa huomattavaa haittaa sähköverkon saneeraushankkeelle. Asian valmistelussa on kuultu kiinteistön omistajaa ja valmistelun aikana kiinteistön omistajan esiin tuomat vaatimukset johtojen linjauksista ja muuntamon sijoittamisesta on otettu huomioon ja suunnitelma on tehty vaatimusten mukaisesti.

Edellä esitetyn perusteella, lupa- ja toimitusjaosto esittää Itä-Suomen hallinto-oikeudelle, että se hylkää kiinteistön omistajan valituksen ja pitää voimassa lupa- ja toimitusjaoston 12.9.2024 § 10 tekemän päätöksen myöntää Imatran Seudun Sähkönsiirto Oy:lle sähkönjakeluverkon sijoitusluvan kiinteistön 700–471–1–76 liitteenä olevan suunnitelman mukaisesti.

Päätös Rakennustarkastaja esitteli kokouksessa jaostolle asian valmistelun jälkeen ilmenneitä lisäseikkoja.

Lupa- ja toimitusjaosto päätti ottaa aiemman päätöksensä uudelleen käsittelyyn, koska asiaan on tullut uutta selvitystä. Lupa- ja toimitusjaosto päätti kuulla uudelleen osapuolia ennen päätöksentekoa ja pyytää kirjallisen lisäselvityksen osapuolilta. Lupa- ja toimitusjaosto käsittelee asian uudelleen ja antaa asiassa uuden päätöksen.