Kunnanhallitus
Pöytäkirja 02.03.2026/Pykälä 45

Kh 04.03.2024 § 63 

Valmistelija Hallintojohtaja Kaisa Häkkinen-Paananen

 puh. 044 4491 202

 kaisa.hakkinen-paananen@ruokolahti.fi

 Vaikuttavampaa yhteistyötä rajakunnissa -hanke

 Vaikuttavampaa yhteistyötä rajakaupungeissa ja -kunnissa -hankkeen tavoitteena on vahvistaa rajaseutujen yhteistä strategista kehittämistä ja vakiinnuttaa yhteistyön tapa, parantaa rajaseutujen seutukaupunkien ja kuntien yhteistyötä ja asemaa aluekehittämisen keskeisissä teemoissa sekä parantaa rajaseutujen seutukaupunkien ja kuntien kykyä hyödyntää EU- ja alueohjelmien hankerahoitusta ylimaakunnallisilla sekä rajat ylittävillä hankekokonaisuuksilla ja aktivoida yritysten ja muiden toimijoiden ylimaakunnallisia hankkeita. Hankkeen päätoteuttajana toimii Kuhmon kaupunki.

Esittelijä Kunnanjohtaja Bergman Jukka-Pekka

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää, että Ruokolahden kunta pyytää vaikuttavampaa yhteistyötä rajakaupungeissa ja -kunnissa -hankkeen johtoryhmältä päästä mukaan hankkeeseen ja mikäli pääsee mukaan hankkeeseen, nimeää jäsenen ja varajäsenen hankkeen ohjausryhmään sekä osallistuu hankkeen kuntarahoitus osuuteen noin 4 400 eurolla (0,9 €/asukas).

Päätös Hyväksyttiin. Kunnanhallitus päätti nimetä hankkeen ohjausryhmään jäseneksi kunnanjohtajan ja varajäseneksi hallintojohtajan.


Merkittiin, että Toni Ovaska poistui asiakohdan käsittelyn aikana kello 18.12.

Kh 19.01.2026 § 8

Valmistelija Hallintojohtaja Vuokko Mölsä

 puh. 044 4491 202

 vuokko.molsa@ruokolahti.fi

 Rajakuntahankkeen päättyminen ja rajakuntien yhteistyön jatkaminen

 Itärajan kunnat Savukoskelta Ruokolahdelle toteuttivat vuosina 2023–2025 Vaikuttavampaa yhteistyötä rajakaupungeissa ja -kunnissa -nimisen hankkeen. Kainuun liiton myöntämällä AKKE-rahoituksella toteutetun hankkeen tavoitteena oli vahvistaa rajaseudun kuntien yhteistä edunvalvontaa ja tuoda rajaseutujen näkökulmia vahvemmin osaksi valtakunnallista keskustelua ja päätöksentekoa.

 Hankealue oli poikkeuksellisen laaja ja maantieteellisesti merkittävä: kuntaketju kattoi noin 1 100 kilometriä Suomen 1 344 kilometrin mittaisesta itärajasta. Hanke oli myös harvinaisella tavalla ylimaakunnallinen, sillä yhteistyötä tehtiin viiden maakunnan alueella (Lappi, Pohjois-Pohjanmaa, Kainuu, Pohjois-Karjala ja Etelä-Karjala).

 Rajakuntien yhteinen kehittämistyö tuki maakuntaliittojen tekemää edunvalvontaa ja vastasi merkittävään alueellisen yhteistyön tarpeeseen. Geopoliittisen tilanteen muutosten myötä itäisen Suomen elinvoimaisuudella ja kehityksellä nähdään olevan kasvava merkitys myös koko maan kokonaisturvallisuuden kannalta.

 Hankkeen aikana kunnat kokoontuivat säännöllisesti erilaisissa asiantuntija- ja edunvalvontatapahtumissa ja rajaseudun teemat nousivat esille myös valtakunnallisessa mediassa. Yhteistyön ehkä näkyvin tulos oli keväällä 2024 Kuhmossa ja vuoden 2025 Kuusamossa järjestetyt rajafoorumit. Kuntien yhteisellä päätöksellä Rajafoorumi päätettiin vakiinnuttaa vuosittaiseksi vaikuttavuustapahtumaksi; vuoden 2026 rajakuntafoorumi järjestetään Parikkalassa 17.4.2026.

 Rajakuntahankkeessa mukana olivat seuraavat kunnat/kaupungit: Savukoski, Salla, Kuusamo, Suomussalmi, Kuhmo, Lieksa, Ilomantsi, Tohmajärvi, Kitee, Parikkala, Rautjärvi ja Ruokolahti.

 Kuusamon kaupunki on lähettänyt 19.12.2025 seuraavan osallistumiskutsun rajakuntaverkostoon:

Kutsumme Teidät mukaan rajakuntaverkostoon, jonka tavoitteena on vahvistaa rajaseudun kuntien elinvoimaisuutta sekä turvata sen säilyminen ja kehittäminen yhteistyön ja edunvalvonnan keinoin. Verkoston kautta voimme yhdessä edistää alueen kilpailukykyä, hyvinvointia ja kestävää kasvua.

Toivomme, että liitytte mukaan tähän tärkeään yhteistyöhön.

Verkoston yhteistyöllä edistetään rajakuntien elinvoimaa keskittymällä alueen mahdollisuuksiin muun muassa energia- ja metsäteollisuudessa, matkailussa sekä data- ja biotaloudessa. Erityistä huomiota kiinnitetään näiden alojen kehittymisen edellytyksiin, kuten kattaviin ja hyväkuntoisiin raide- ja tieyhteyksiin, siirtoverkkoihin sekä toimiviin lentoyhteyksiin.

Rajakuntia yhdistävät tekijät ovat muun muassa työpaikkarakenne, maaseutumainen ympäristö, ainutlaatuinen luonto, pitkät välimatkat sekä haasteet rahoituksen saatavuudessa. Näiden yhteisten piirteiden pohjalta verkosto pyrkii vahvistamaan alueen kilpailukykyä ja kestävää kehitystä.

Tavoitteenamme on, että tulevassa hallitusohjelmassa huomioidaan rajakuntien erityispiirteet ja mahdollisuudet. Lisäksi on tärkeää varmistaa, että EU-rahoitukset kohdentuvat aidosti rajaseudulle, tukien alueen kehitystä ja elinvoimaa.

Rajakuntaverkostoon voivat liittyä kunnat, joilla on yhteistä maarajaa Venäjän kanssa. Verkoston toimesta valmistellaan vuoden 2026 aikana yhteishanke, jonka tavoitteena on rajakuntien erityispiirteiden tunnettuuden lisääminen ja edunvalvonta niin kansallisella kuin EU-tasollakin.

Rajakuntaverkoston isäntäkunnaksi on sovittu verkoston tapaamisessa Kolilla 10.12.2025 Kuusamon kaupunki. Verkoston jäsenet sitoutuvat verkoston toimintaan sekä hankevalmisteluun 2 000 euron kertamaksulla, jota hyödynnetään hankevalmistelussa sekä verkoston tapaamisissa.

Pyydämme päätöstä kuntanne osallistumisesta 31.1.2026 mennessä.

Rajakuntaverkoston seuraava tapaaminen järjestetään Rajafoorumin yhteydessä Parikkalassa 16.–17.4.2026.

Itärajan kuntien tilanne edellyttää kokonaisvaltaista lähestymistapaa, jossa turvallisuus, elinvoima, infrastruktuuri ja aluekehitys nähdään toisiaan täydentävinä ja tukevina tekijöinä. Vain tällaisella kokonaisuudella voidaan turvata rajaseudun tulevaisuus ja varmistaa, että alue säilyy elinvoimaisena ja toimintakykyisenä myös muuttuvassa geopoliittisessa ympäristössä.

Esittelijä Kunnanjohtaja Bergman Jukka-Pekka

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää, että kunta osallistuu rajakuntaverkoston toimintaan Kuusamon kaupungin esittämän osallistumiskutsun mukaisesti ja sitoutuu verkoston toimintaan ja hankevalmisteluun 2 000 euron kertamaksulla.

Päätös Hyväksyttiin.

Kh 02.03.2026 § 45 

72/00.04.01/2024  

Valmistelija Hallintojohtaja Vuokko Mölsä

 Rajakuntaverkostoon on ilmoittautunut seuraavat kunnat: Imatra, Inari, Kitee, Kuhmo, Kuusamo, Lappeenranta, Lieksa, Parikkala, Rautjärvi, Ruokolahti, Salla, Sodankylä, Suomussalmi ja Tohmajärvi.

 Kuusamon kunta kutsuu perustamaan Rajakunnat rekisteröidyn yhdistyksen. Yhdistyksen tarkoituksena on toimia itärajan kuntien yhteistyö‑ ja edunvalvontaelimenä.

 Kuusamon kunta pyytää verkostoon kuuluvia kuntia tekemään oheiset päätökset.

 Kunnan hallinto päättää:

 1. että Rajakunnat rekisteröity yhdistys perustetaan ja kunta liittyy sen jäseneksi,

 2. hyväksyä osaltaan liitteenä olevan luonnoksen yhdistyksen säännöistä, 3. nimetä ehdokkaat jäseneksi ja varajäseneksi Rajakunnat ry:n hallitukseen,

 4. valtuuttaa kunnanjohtajan hyväksymään teknisluontoiset muutokset yhdistyksen säännöissä.

 Rajakunnat ry:n toimesta valmistellaan vuoden 2026 aikana yhteishanke, jonka tavoitteena on raja-alueen kokonaisturvallisuuden edistäminen, rajakuntien erityispiirteiden tunnettuuden lisääminen ja edunvalvonta niin kansallisella kuin EU-tasollakin.

 Kuusamon kaupunki on päättänyt siirtää Rajakunnat ry:n tilille 28 000 euroa, jota hyödynnetään hankevalmistelussa sekä verkoston tapaamisissa. Jokainen kunta vastaa yhteistyöhön osallistumisen kustannuksista ja sähköiset kokoukset ovat mahdollisia.

 Naturpolis oy valmistelee vuoden 2026 aikana yhteishankkeen, jonka tavoitteena on raja-alueen kokonaisturvallisuuden edistäminen, rajakuntien erityispiirteiden tunnettuuden lisääminen ja edunvalvonta niin kansallisella kuin EU-tasollakin. Hankkeen valmistelu on käynnistetty.

 Kuusamon kunta pyytää päätöstä liittymisestä Rajakunnat ry:n jäseneksi 24.3.2026 mennessä.

 Ruokolahden kunta on sitoutunut rajakuntaverkoston toimintaan ja hankevalmisteluun (kh 19.1.2026 § 8).

Esittelijä Kunnanjohtaja Bergman Jukka-Pekka

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää:
1. että Rajakunnat rekisteröity yhdistys perustetaan ja Ruokolahden kunta liittyy sen jäseneksi,
2. hyväksyä liitteenä olevan luonnoksen yhdistyksen säännöistä,
3. nimeää ehdokkaat jäseneksi ja varajäseneksi Rajakunnat ry:n hallitukseen ja
4. valtuuttaa kunnanjohtajan hyväksymään teknisluonteiset muutokset yhdistyksen säännöissä.

Päätös Hyväksyttiin.

Kunnanhallitus nimeää Rajakunnat ry:n hallituksen varsinaiseksi jäseneksi kunnanvaltuuston puheenjohtajan ja varajäseneksi kunnanhallituksen puheenjohtajan.

Merkittiin, että teknisten palvelujen toimialajohtaja Jari Leppänen poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana kello 17.02.