Kunnanhallitus
Pöytäkirja 15.06.2026/Pykälä 124

Kh 15.06.2026 § 124 

143/01.00.01/2026  

Valmistelija Hallintojohtaja Vuokko Mölsä

 puh. 044 4491 202

 vuokko.molsa@ruokolahti.fi

 OVTES osio A II luku 11 §:n mukaan viranhaltijalle voidaan maksaa varsinaiseen palkkaan kuuluvaa henkilökohtaista lisää viranhaltijan työsuorituksen arvioinnin perusteella siten kuin KVTES:n palkkausluvun 13 §:ssä on määrätty. KVTES 13 §:n mukaan viranhaltijalle/työntekijälle voidaan maksaa varsinaiseen palkkaan kuuluvaa euromääräistä henkilökohtaista lisää. Työnantaja päättää henkilökohtaisesta lisästä. Henkilökohtaisen lisän maksamisperusteet määritellään paikallisesti ja niistä neuvotellaan paikallisesti pääsopijajärjestöjen edustajien kanssa.

 Kunnanhallitus on 7.6.2022 § 132 hyväksynyt perusopetuksen opettajien (OVTES B) henkilökohtaisen lisän arviointijärjestelmän tasojen kuvaukset, lomakkeet sekä menettely- ja soveltamisohjeen. Voimassa olevan menettely- ja soveltamisohjeen mukaisesti perusopetuksen opettajien henkilökohtaiset lisät ovat määräaikaisia ja jaetaan lukuvuodeksi kerrallaan työsuorituksen arvioinnin perusteella (Kh 28.6.2021 § 218). Henkilökohtaisiin lisiin käytetty niin sanottu potti on muodostunut aiempina vuosina OVTES järjestelyeristä tehdyistä kohdennuksista ja korottunut yleiskorotuksilla.

 Työnantajan näkemyksen mukaan määräaikaisiin henkilökohtaisiin lisiin ja vuosittain uudelleen jaettavaan pottiin perustuva menettely ei ole henkilökohtaisen lisän luonteen kannalta tarkoituksenmukainen. Henkilökohtainen lisä on työntekijän henkilökohtaiseen työsuoritukseen perustuva palkanosa. Määräaikainen menettely on kytkenyt lisien maksamisen vuosittaiseen uudelleentarkasteluun ja kokonaispotin jakamiseen, jolloin yksittäisen työntekijän lisän määrä on voinut riippua myös muiden työntekijöiden arvioinneista ja potin jakautumisesta. Toistaiseksi voimassa oleva henkilökohtainen lisä selkeyttää järjestelmää ja vahvistaa sitä, että lisä perustuu työntekijän omaan työsuoritukseen sekä on tasapuolinen kunnan muihin sopimusaloihin nähden. Kunnan muilla sopimusaloilla henkilökohtaiset lisät ovat toistaiseksi voimassa olevia. Kunnallisen virka- ja työehtosopimuksen mukaan henkilökohtaisia lisiä maksettaessa on eri viranhaltija-/työntekijäryhmiä kohdeltava tasapuolisesti (KVTES 13 § 3. mom.).

 Työnantaja neuvotteli henkilöstön edustajien kanssa määräaikaisten henkilökohtaisten lisien muuttamisesta toistaiseksi voimassa oleviksi ja menettely- ja soveltamistapaohjeen päivittämisestä 29.1.2026, 5.2.2026 ja 13.3.2026. Neuvotteluissa ei ollut tarkoitus muuttaa nykyistä työsuorituksen arviointilomaketta ja arviointiasteikon tasojen kuvauksia, vaan pitää ne tässä vaiheessa ennallaan. Tammi-maaliskuussa 2026 asiasta käydyt neuvottelut päättyivät tuloksettomina. Neuvottelujen jälkeen työnantaja arvioi kuitenkin, että nykyisen menettely- ja soveltamisohjeen mukaista käytäntöä, jossa henkilökohtaiset lisät ovat määräaikaisia, ei ole tarkoituksenmukaista jatkaa. Työnantaja on 24.4.2026 kutsunut henkilöstön edustajat paikalliseen neuvotteluun 4.5.2026.

 Työnantajan esitystä uudesta menettely- ja soveltamisohjeesta sekä siirtymähetken henkilökohtaisten lisien määräytymistä on käsitelty paikallisissa neuvotteluissa henkilöstön edustajien kanssa 4.5.2026, 18.5.2026 ja 25.5.2026. Neuvottelut päättyivät 25.5.2026. Henkilöstön edustajat ovat toimittaneet 4.6.2026 erimielisyyspöytäkirjan, joka liitetään asian käsittelyyn.

 Määräaikaisiin henkilökohtaisiin lisiin ja vuosittain uudelleen jaettavaan pottiin perustuva menettely ei ole henkilökohtaisen lisän luonteen, palkkausjärjestelmän selkeyden ja palkanmaksun oikeellisuuden kannalta tarkoituksenmukainen. Tämän vuoksi työnantaja pitää perusteltuna, että perusopetuksen opettajien henkilökohtaiset lisät muutetaan 1.8.2026 lukien toistaiseksi voimassa oleviksi.

 Kokouksen oheismateriaalina ovat paikallisten neuvottelujen pöytäkirjat, erimielisyyspöytäkirja sekä menettely- ja soveltamisohje 1.8.2026 alkaen.

Esittelijä Kunnanjohtaja Bergman Jukka-Pekka

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä perusopetuksen opettajien henkilökohtaisten lisien menettely- ja soveltamisohjeen ja muuttaa perusopetuksen henkilökohtaiset lisät esityksen mukaisesti toistaiseksi voimassa oleviksi 1.8.2026 alkaen.

Päätös Hyväksyttiin.